Un trattato di coproduzione non è una formalità burocratica. È la struttura silenziosa alla base dei film che portano la memoria, la lingua e il paesaggio europeo al pubblico di tutto il continente e oltre.
Come è nato il quadro normativo
Le industrie cinematografiche europee sono sempre state fragili. Affrontano la concorrenza di grandi mercati commerciali e portano il peso di decine di lingue, storie e tradizioni artistiche. Lo strumento legale fondamentale, la Convenzione Europea sulla Coproduzione Cinematografica, aperta alla firma nel 1992, entrata in vigore nel 1994, è stata firmata da 43 paesi europei. Quella rete ha stabilito qualcosa di notevole: una base legale condivisa su cui produttori di diverse nazioni potevano costruire un unico film insieme e farlo riconoscere come un'opera nazionale legittima in ogni paese partner.
Fornendo una piattaforma per rendere le coproduzioni cinematografiche più sistematiche e facili da costruire, il contributo della Convenzione del 1992 all'arena della coproduzione, e quindi al cinema europeo nel suo insieme, è stato fondamentale per il suo successo. La convenzione non ha semplicemente ridotto le pratiche burocratiche. Ha dato ai paesi più piccoli, con budget cinematografici più contenuti, un modo per partecipare a progetti più grandi e ambiziosi. Ha premiato la collaborazione come atto culturale.
La convenzione funziona tramite un sistema a punti che consente a un film di essere definito europeo e quindi accedere ai benefici della convenzione. Tali benefici non sono banali. Includono l'accesso ai fondi cinematografici nazionali, i requisiti di investimento televisivo e i meccanismi di sostegno propri dell'UE.
Cosa significa essere “europei” per un film
La domanda se un film sia europeo comporta conseguenze reali. L'importanza di essere considerato europeo è enfatizzata, rendendo possibile per un film beneficiare delle quote di trasmissione e VoD dell'UE ai sensi della Direttiva sui servizi di media audiovisivi. Le piattaforme di streaming che operano in Europa devono soddisfare le quote di contenuti, e le coproduzioni ufficialmente riconosciute contano ai fini di tali quote in ogni paese partner.
Le coproduzioni europee possono beneficiare del sistema di finanziamento cinematografico di un paese, compresi regimi selettivi, sostegno automatico per il produttore e il distributore nazionale e investimenti da parte dei canali televisivi nazionali. In Francia, ad esempio, Canal+ e le reti in chiaro devono investire una percentuale dei loro ricavi annuali in film francesi ed europei. Un film che si qualifica nell'ambito del trattato di coproduzione diventa idoneo per questo flusso di finanziamenti che deriva direttamente dalla regolamentazione radiotelevisiva.
Inoltre, la ricerca suggerisce che i film di coproduzione viaggiano meglio dei loro equivalenti nazionali, attraversando i confini e raggiungendo più pubblico internazionale. Questa è la promessa fondamentale del trattato: non solo accesso finanziario, ma una portata più ampia per storie che meritano di essere viste.
La revisione che ha aperto l'Europa al mondo
Dall'adozione della Convenzione del 1992, il panorama della produzione cinematografica europea è cambiato profondamente. Le nuove tecnologie hanno modificato le tecniche di produzione, distribuzione ed esposizione, i finanziamenti pubblici a livello nazionale e regionale si sono evoluti e gli incentivi fiscali si sono moltiplicati. Il trattato doveva crescere.
La Convenzione del Consiglio d'Europa sulla coproduzione cinematografica riveduta è stata adottata il 29 giugno 2016 e aperta alla firma il 30 gennaio 2017. Il suo cambiamento più significativo è stato di natura geografica. La Convenzione riveduta è ora aperta all'adesione da parte di paesi non europei. Ciò significa che un produttore in America Latina, Sudafrica o Australia può ora partecipare a una coproduzione europea ufficialmente riconosciuta nell'ambito di un unico quadro giuridico, invece di affidarsi a un mosaico di accordi bilaterali.
Nell'ottobre 2018 è entrata in vigore la Convenzione rivista. Tra le importanti modifiche introdotte dalla Convenzione rivista figurano nuove regole sulle percentuali di partecipazione massime e minime per le co-produzioni multilaterali e bilaterali. La convenzione ha allentato le condizioni per i co-produttori di minoranza, riducendo la loro partecipazione minima al 5% nelle co-produzioni multilaterali e al 10% negli accordi bilaterali. Questa soglia più bassa ha reso possibile per le industrie nazionali più piccole contribuire a progetti ambiziosi che non avrebbero mai potuto finanziare da sole.
Prospettiva esperta sul valore del trattato di coproduzione
Il quadro giuridico per le coproduzioni internazionali è molto più di un documento tecnico. È la base su cui poggia la diversità del cinema europeo. Quando produttori di Portogallo, Polonia e Grecia condividono un progetto sotto l'ombrello del trattato, non stanno semplicemente condividendo i costi. Stanno mettendo in comune tradizioni creative, pubblici nazionali e legittimità culturale. Il sistema a punti della convenzione premia questa genuina collaborazione. I film che emergono da questi partenariati portano un'identità stratificata che le produzioni puramente nazionali non possono replicare. Per il pubblico, questo significa storie più ricche. Per il settore, significa accesso a finanziamenti, distribuzione e quote che altrimenti non sarebbero disponibili. La rete dei trattati è, nel senso più diretto, uno dei grandi successi della politica culturale europea.
Prospettiva del settore, professionisti della politica audiovisiva e cinematografica europea
Il programma MEDIA come motore di circolazione
Un trattato di coproduzione crea le condizioni legali e finanziarie affinché un film possa esistere. Il programma MEDIA dell'UE aiuta poi quel film a viaggiare. Per anni, il programma MEDIA di Creative Europe è stato il principale sostegno dell'UE per i cineasti, aiutando i film a viaggiare oltre i loro confini nazionali e a trovare nuovo pubblico.
MEDIA riceve la quota maggiore, un minimo del 58%, del budget di Europa Creativa. Il budget di MEDIA per il 2024 è di circa 186 milioni di euro. Una quota è destinata a sostenere lo sviluppo cinematografico attraverso programmi di sviluppo di slate o co-sviluppo, ma la maggior parte dei soldi di MEDIA va a sostenere la circolazione di contenuti europei, con la distribuzione che riceve la quota maggiore.
Dal 1991, Creative Europe MEDIA ha investito oltre 2.6 miliardi di euro nelle industrie cinematografiche e audiovisive per sostenere lo sviluppo, la promozione e la distribuzione di opere europee all'interno dell'Europa e oltre. Il suo sostegno di lunga data ha rafforzato la competitività del settore e ha contribuito ad arricchire la diversità culturale dell'Europa. Insieme, il trattato e il programma MEDIA formano un ecosistema. Il trattato dà a un film la sua identità. MEDIA gli dà un pubblico.
Conclusione: la rete dei trattati e il futuro del cinema europeo
La rete dei trattati di coproduzione è una delle strutture più importanti e sottovalutate della vita culturale europea. Protegge la diversità cinematografica contro la pressione di un mercato dei contenuti globale che premia l'uniformità. Consente a un regista greco, un produttore irlandese e un direttore della fotografia olandese di costruire un film che appartiene, legalmente e culturalmente, a ciascuno dei loro paesi. Ogni film di questo tipo è un atto di civiltà europea: una prova che le nostre differenze, raccolte insieme, producono qualcosa di più profondo di quanto qualsiasi singola tradizione nazionale potrebbe mai ottenere da sola. Se apprezzi la ricchezza dei film che arrivano sul tuo schermo, il trattato di coproduzione merita la tua attenzione, il tuo rispetto e la tua difesa. Esplora come questa rete modella l'arte che ci definisce.
